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考试公告
2017年山东公务员考试申论真题?#23433;?#32771;答案(A类)
http://www.73938008.com       2017-04-24      来源:山东公务员考试网
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  2017年山东省?#21152;?#20844;务员考试《申论》真题卷(A类)


  一、注意事项


  1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为180分?#21360;?#20854;中,阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分?#21360;?#28385;分100分。


  2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢?#39542;?#31614;字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅?#35797;?#20934;考证号对应的数字上填涂。


  3.请用黑色字迹的钢?#39542;?#31614;字?#35797;?#31572;题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!


  4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。


  5.所有题目一律使用现代汉语作答,?#31383;?#35201;求作答的,不得分。


  6.监考人员宣布考试结束?#20445;?#32771;生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、?#24066;?#31163;开后,方可离开。


  严禁折叠答题卡!


  二、给定资料


  资料1


  随着我国经济持续快速发展,民众购车需求旺盛,汽车保有量呈快速增长趋势,公安部交管局统计数据显示:截止2016年底,全国汽车保有量达1.94亿量,汽车驾驶人超过3.1亿人;全国有49个城市的汽车保有量超过百万辆,平均每百户家庭已拥有36辆私家车,成都、深圳、苏州等城市每百户家庭拥有私家车超过70辆,目前汽车保有量还在不断上升,但停车位却不能满足需求。据不完全统计,我国停车位缺口超过5000万个。


  2011年新修订的《中华人名共和国道路交通安全法》规定:“醉酒驾驶机动车的,吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任。”2013年1月1日起生效的《机动车驾驶证申领和使用规定?#32602;?#21152;强了对违规行为的处罚力度,并改进了驾照制度,“开车玩手机被抓扣2分”?#25353;?#32418;灯交通违法记分将由3分提高到6分”?#23433;还?#21495;牌或?#23707;?#29260;的一次就将扣光12分”等条款的实行,被称为“史上最严交规?#20445;?#20063;标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。


  资料2


  中国社科院发布的《中国汽车社会蓝皮书》指出,按照国际标准,当一个国家或地区每百户家庭汽车保有量达到20辆?#20445;?#36890;常被看作进入汽车社会,汽车社会是工业社会发展和经济发展到一定阶段,特别是轿车大规模进入家庭后出现的一种社会现象。在汽车社会里,汽车不仅仅是一种交通工具,它更是社会的组成部分,是人的空间属性的扩展和精神的?#30001;臁?#25105;国已进入汽车社会,交通出行方式发生了根本转变,也带来了生产和生活方式的一系列变化。汽车的影响力已辐射到文化、法律、道德、家庭等各个领域,与自然?#35797;础?#20154;口环境、经济发展等相互影响并形成了一定行为规范的社会状态。


  进入汽车社会前,中国人经历了长期的自行车阶段,习惯了?#25105;?#31359;行、灵活、多变的交通形态。进入汽车时代后,依然存在随意停车、随意乱穿、不各行其道等交通乱象、我们通常看到的是这番景象:在十字路口,汽车、行人无视交通信号灯,我行我素,红绿灯的警示作用成了“仅供参考?#20445;?#22312;交通要道,各种车辆胡乱横行,无提示地随意并线串道,导致事?#21183;?#21457;;在环路出入口,众多车辆竞相“加塞儿?#20445;?#25380;作一团,无法按照顺序进出;在胡同小路,车辆沿街随意停放,双向车道变成了单行道,道路上停满车辆,四车道变成了双车道……一系列的不文明交通行为反映出驾驶者的不良驾驶习惯,也折射出当前社会汽车文明的缺乏。


  汽车文明是指人类社会进入汽车时代后,所建立起来的一系列文明体系,包括道路设施的完善,民众安全意识的提升,政府公共管理水平的提高等方面。汽车文明的构建需要经历一段时间,美国、德国等都是先完成了城市化过程,而后才是机动化过程,这个过程经历了比较长的时间。而我国在城市化进程还没有完成的时候,机动化就已来临。城市化与机动化的矛盾,突出体现在道路规划上。一些城市缺乏科学规划,道?#26041;?#35774;滞后,公交分担?#23454;停?#36947;路、停车供需矛盾突出。


  中国汽车社会正面临众多困扰,汽车成为社会分化象征,许多汽车问题升级为社会问题,汽车社会的管理目标不是让人不买车、不开车,而是从人本的角度出发,寻找更公平、更有效率的治?#23616;?#31574;,建立包括普通市民在内的、由各利益集团共同参与?#22270;?#30563;的城市交通决策及管理机制。


  资料3


  北京的刘先生,最近通过了驾考,准备购车的他开始犯愁:“买车是租别人的牌照还是上外地牌照呢?如果上一个外地牌照,而交管部门规定部分?#33539;?#31105;止外地牌照车通行,?#33539;我?#38480;制,就只能把车停下转乘地铁或公交,地铁或公交附近又很难?#19994;?#20572;车位。过去买车差的是钱,现在攒够钱了,买车却难了。”在北京购车上牌照需要摇号,牌照?#32479;?#20102;稀缺?#35797;矗?#20294;是摇号太难了,很多人几十?#25105;参?#25671;到号码,不少人将摇号比作买?#21183;保?#25671;到号就好比?#21183;?#20013;奖了。北京、天津、上海、杭州、广州等多个城市采取摇号或拍卖等形式控制车辆数量,还有多个省会城市及二、三线城市欲实行这一政策。


  在很多人看来,攒够了买车钱,又顺利拿到牌照是件高兴事,但?#19979;?#21518;才发现,堵车严重程度超乎想象。交通拥堵,是近年来在全国凸现的“城市病”。市民贾先生说?#30333;源?#20080;了车,起得比以前更早了,从?#19994;?#21333;位车程十几公里,顺利的话20分钟就能到,要是赶上了早高峰的拥堵,路上耗1个小时也是常事,为了省时间,早些起床,避开车流高峰。即便如此,堵车仍如?#39029;?#20415;饭一般:提前半小时出门去开会,却因为堵车迟到了十几分钟;周末中午约朋友小聚,堵在路上动弹不得;赶上天气不好或是交通事故,开两个多小时也到不了家,对许多有车族而言,堵车已变成堵心。”


  考验车主们的不仅是堵车,还有停车。如今,越来越多的朋友们见面第一句话经常是:“车停哪儿了?”市民陈女士?#25285;骸?#19977;种地方最难停车,一种是商场、商业街区,一种是医院、办事机关等公共单位,还有一种是住宅小区,尤其是老旧小区。在小区,原本挺和?#36710;?#37051;里关系,因为停车闹得不开心,安地锁、装摄像头、写标语,简直无所不用。”


  “开车的时候骂走路的,走路的时候骂开车的。”在一些城市,行走已经变成一件“很危险”的事情。随着中国城市化进程的不断推进,大小城市多是道路越修越宽,人行道越拉越窄。而一些城市在窄窄的非机动车道上,又规划了一些停车位来日夜收费,再加?#19979;?#20572;放的机动车,于是,无路可走的行人走上了非机动车道,非机动车走上了机动车道。


  资料4


  2014年1月11日,四川省成都市一辆高尔夫轿车以急刹车、快速并线等方式,多次别停同向行驶的宝马车;2015年5月3日,成都市一立交桥,一名?#20852;?#26426;将一多次并线的女司机逼停后当街殴打;2016年3月14日,长春一名青年男子在?#25104;?#22330;门前,下车对前车驾驶室方向辱骂,并猛踢前车车门,让前车驾驶员下车,因前车驾驶员未下车,青年男子上车后,连续猛撞前车,并造成前车并?#29260;?#20182;车辆严重受损;2016年6月11日下午,在湖南怀化某小区,一辆小汽车将楼下的进出口处堵得严严实实,车子不但被小区居民吐口水砸鸡蛋,还被人用粉笔留言谴责……


  现实中车辆驾驶陋习随处可见:抢黄灯,变道不打转向灯,超速危险驾驶,打着电话“龟速”前进,夜间开着晃眼远光灯,随意乱停车和丢弃车窗垃圾等。有人自私地只考虑自己方便,?#21152;?#24212;急通道、消防通道;有人插队成为习惯,遇堵车就抢道加塞;有人?#30528;?#23815;尚暴力,相互间对峙、追逼甚至打架等“路怒”行为就会出现……


  “路怒?#20445;?#21363;带着愤怒情绪驾驶机动车,俗称“开斗气车?#20445;?#21448;称为“攻击性驾驶?#20445;?#22312;交通违法行为上表现为强行变更车道、强行超车、违法抢行、占道行驶和不按规定让行等交通违法行为。社会学专家王教授认为:“路怒”是心疾,既不利于驾驶人的身心健?#25285;治?#23475;他人与自身的人身安全,由此引起的攻击性驾驶行为是严重的交通违法行为,有序的汽车文明,不仅要靠宣传、靠自律,更要靠“他律”来规范车辆驾驶行为。


  资料5


  根据?#21576;?#22330;调查公司对60个国家和地区的调查数据,中国人买车(新车加二手车)的兴趣排名第6,而购买新车的兴趣则高?#25317;?。至于中国人买车的原因,排名第一位的是“爱驾驶?#20445;?#31532;二位是?#26696;?#20154;社会地位的体现?#20445;?#31532;三位是“实用”。2015年城市居民家庭的购车价格平均为15.1万,城市消费者在车型选择上更为个性化,自我认同意识越来越强,不仅看重产品与个人形象的相关性,而且外显型消费倾向越来越突出,希望通过新车来彰显自身的成就和品位。


  在汽车普及已久的社会中,人们对汽车的兴奋度会大大下?#25285;?#22312;调查中,中国消费者和欧美日韩还存在很大差异,欧美日韩对于汽车消费品趋于理性。日韩国家流行的是小排量,?#20998;?#22269;?#39029;?#20102;小排量就是旅行车,也都以家庭实用为主,?#20998;?#20154;有买车计划的比例远不及中国,即便打算买车,购买二手车的比例也超过了买新车的比例。


  目前我国大多数消费者,买车最先考虑的是价格和品牌因素,如果价格相当甚至略高的情况下,选择多是合资车,某自主品牌汽车4S店销售人员?#25285;骸?#22914;果在基本持平的价格区间面临选择?#20445;?#28040;费者基本会毫不犹豫地选择合资品牌。”


  汽车研究院李教授指出:汽车作为一种交通工具,基本的作用是给人代步,“实用性”应?#38376;?#22312;第一位。在大多数国人心中,车的价格高低对应着一个人财富的多寡,折射出他的赚钱能力、社会影响力、人脉关系等。很多时候,一辆好车的确能给车主带来更高的社会认同和便利,不仅汽车,甚至车牌照都是身份和财富的象征。


  资料6


  “礼让斑马线”是一项基本礼仪,也是一项基本规则,既是文明范畴,又属于法律范畴。汽车文明的一个重要内涵是以人为本,强者礼让弱者、汽车礼让行人是行为基准。这一文明规则也以法律条文的形式得到固化,《道路交通安全法?#33539;?#26426;动车如何通过人行横道有明确?#38050;?#30340;规定,《机动车驾驶证申领和使用规定》更是制定了严厉惩戒措施:“驾驶机动车行经人行横道,不按规定减速、停车、避让行人的,一次记3分。”现实中我们经常看到,车辆行经斑马线时毫不减速,甚至一路鸣?#36873;?#21152;速通过。在商场、超市附近等人流密集区域的斑马线,行人与车辆你争我抢、险情频出。近年来,发生在各地的一?#26410;巍?#26001;马线惨案?#20445;?#35753;行人生命线不时成为夺命线。“礼让斑马线?#34987;?#36828;未形成大众化的自觉自律。


  H市“礼让斑马线”已成为了一种常态,成为当地文明的一道风景线,无论是在主城区还是在景区,当行人或自行车走在斑马线上?#20445;?#34892;驶中的机动车均会习惯性地在斑马线外停下来,等待对方通过。据交通管理部门的统计,目前市区主要道路上斑马线前的礼让率已经达到93.91%。


  H市的“礼让斑马线”最早从公交车开始,在2007年,H市公交集团就制定了《公交营运司机五条规范?#32602;?#20854;中明确规定“行经人行横道时减速礼让?#20445;?#35201;求全体司机必须遵守并体现在工作中。公交集团还制定了《营运司机星级评定指导意见?#32602;?#23558;斑马线礼?#20204;?#20917;纳入司机考核标准,通过物?#24335;?#21169;和精神激励双管齐下,有效推动了安全行车、文明礼让工作的落实。


  在公交车的带领下,2009年,H市内出租车加入到“礼让斑马线”的行动中。2010年《H市客运出租汽车单车考核细则》实施,规定出租车在斑马线?#23433;?#20943;速、未停车让行、未避让的,一次扣10分。推行过程中,通过评优?#26085;?#38754;激励和负面的惩罚措施,让“礼让斑马线”常态化。


  推广“礼让斑马线”过程中,2009年发生的机动车斑马线撞人致死的案件触动了当地民众,交警部门推出多项交通整治行动和系?#34892;?#20256;,积极规范“车让人”行为,并引导市民养成过马路走斑马线习惯,让“礼让斑马线”更深入人心。


  为让司机了解到斑马线前什么时候该让,应该怎么让?2011年4月,交警部门还专门绘制了多张“斑马线前礼让图”供市民及司机参考,通过图解形式?#38050;?#21270;,用以规范礼让标准。同时清理不合理的斑马线354条,并完善了一批减速标志及“请主动避让行人”“请快速通过”等交通标识提示语。在法律执行层面,交警在市区27个斑马线前现场摄像,对“斑马线?#23433;?#35753;行”现象进行重点整治。2014年推出了新举措,在无信号灯斑马线前设置电子警察,对未礼让斑马线的机动车进行实时录像,作为处罚依据。对不让行的司机,交警部门依据相关法规对司机进行罚款及扣分的处罚。


  2016年3月1日起,《H市文明行为促进条例》正式施行,斑马线“礼让行人”首次被写入了地方法规,“礼让行人”从最开始的文明倡导升格为地方法规条款。


  资料7


  S市潘先生的女儿突然发高烧并引发肺炎,住进了该市儿童医院。他开车送孩?#25317;?#21307;院后,转来转去也?#20063;?#21040;停车位,情急之下将车停在了医院外的路边。当天上午10点多,他下楼发现车已经被贴了罚单。潘先生很快将车挪到了医院正在施工的一处工地旁,并留下来一张字条:“警察叔叔,孩子在儿童医院住?#28023;?#21307;院里停车场没有位置了,没办法停到这里,请不要贴我,碍事我就移车,谢谢了。”在?#25945;?#19979;方,潘先生留下了自己的手机号。等潘先生中午下楼看车?#20445;?#36710;窗上多了一张贴条,?#25945;?#19978;写着这样一行字:“祝早日康复,以后尽量按位停车?#20445;?#33853;款为“S市xx大?#26377;保?#24182;画上了一?#21028;α场?#30475;到这张字条,潘先生十?#25351;?#21160;,“看到这个的确很意外,这个交警执法真的很人性化,让人心里暖暖的!自己以后保证会按位停车。”当时执勤交警表示?#21495;?#20808;生当时已经被贴了一张罚单,后来挪了车才发现有了这张字条,孩子生病家长肯定着?#20445;?#20174;人性化执法角度,我们不能?#25226;?#19978;加霜”。


  这两张?#25945;?#19978;传网络后引发了热议。不少网友非常赞许交警的暖心行为,但也有人指出:“?#28909;?#36710;主已经被贴了罚单,没有必要再挪车?#20445;?#24182;且?#23460;桑骸?#36829;法停车留?#25945;?#23601;可以免于惩罚,如果都效仿这种方式,以后这种情况如?#26410;?#29702;?”


  外地的汪先生到T市旅?#38382;保?#23558;车随意停放在景区?#33539;?#20869;,离开时发现私家车上被贴了一张“空?#36861;?#21333;?#20445;?#19978;面并没有写明扣分或者罚款的事宜,而是留下交警的?#20013;?#23383;:“前面有停车场,下次注意”。汪先生对交警“人性化执法”很感动,拍照并配文发在了自己朋友圈。“空?#36861;?#21333;”被大量转发传播后,引发了众多网友的热议,有人点赞,也有人提出疑?#30465;?/p>


  网友A:这是我见过的“最美罚单?#20445;?#32473;人感觉很温暖。


  网友B:这种罚单方式不错,给违停者贴了罚单,却没有处罚,个人觉得还是很有人情味的,体?#33267;?#25191;法过程中不是仅以处罚为目的,是工作方式上的一种创新……


  网友C:轻微的违法也是违法,?#28909;?#36829;法了那就应该处罚,这种“空?#36861;?#21333;”只见罚单不见罚款,是否涉嫌违反国家的有关规定?


  网友D:轻微违法如何界定?#30475;?#32602;的标准如何统一?#31354;?#20123;应有具体规定,如果仅凭交警的个人认定,受个人因素影响太大。


  网友E:罚单,只能按照法律规定进行填写或告知。“空?#36861;?#21333;?#20445;?#26082;没有填写任何执法内容,也没有留下任何执法信息,在一张正式罚单的空白处写上了一句“温馨提示?#20445;?#23454;在是太随意、太任性了,太不维护法律的威严。


  网友F:对外地车相对宽容,却?#21592;?#22320;车严厉,人性化执法应该不分外地本地,一视同仁,统一标准。如果考虑外地司机不熟悉道路情况,就应该提前进行各种线路指示和提醒,?#28909;?#20570;个“前面有停车场”的标牌。


  T市交警:人性化执法,将法律的教育功能与惩罚功能结合起来,最大限度地追求执法公正与执法效果的统一,体?#33267;?#25191;法过程中的人文关?#24120;?#22312;形式上表现为理解、尊重和关爱。在法律容许的框架内,有利于调节人们的社会关系,促进社会和?#22330;?/p>


  资料8


  J市举行了一场以“汽车社会与汽车文明建设”为主题的座谈会。


  主持人:我国已经进入汽车社会,但并没有建立相应的汽车文明。在这样一个汽车社会里,我们应该提倡哪些“汽车文明?#20445;?/p>


  嘉宾?#31069;?#22312;发达国家?#21152;?#24212;急车道、与行人抢路的情况少,很重要的一个原因是社会舆论对这些不文明行为的包容?#32570;冉系汀?#22914;果你开车不让人,周围人会觉得你很野蛮,看不起你,而我们刚刚进入汽车社会,很多情况和行为都是新的,对什么应该包容、什么必须谴责,?#30001;?#20250;角度来看还没有形成共识,也缺乏相关文明级别的标准。


  嘉宾乙:我们经常看到,有的路口前面明明已经堵死了,后面的车也不管不顾,只要是绿灯就往前开,结果堵在交叉路口的中央,把四个方向全部堵死。文明驾驶就不应?#20204;?#32511;灯,走到路口,绿灯虽然亮着,但前面车已经堵住了,就别走了,这样,横向来车就能顺畅通行。类似的例子很多,我们每个人应该从自身做起,践行“汽车文明”。


  嘉宾丙:车越来越多,文明素养不能跟着一起提高,?#20998;?#20250;越来越堵。践行汽车文明,一是要遵守规则,二是要有公德心,三是要有系?#36710;?#35266;念。整个社会是个系统,个体是系?#36710;?#19968;个组成部分,过度地考虑自己而不考虑别人,就会?#20005;?#32479;正常的循环给破?#25285;?#33258;己也无法避免受到影响。


  嘉宾丁:文明的交通环?#21576;?#30001;行人、机动车、非机动车组成的。现在对机动车违法好处理,可对非机动车和行人的违法处理就要难得多。很多非机动车驾驶员和行人对遵守交通法规这一要求都是不?#23478;还恕?#36947;路交通文明是基础的道德建设之一,交通文明的建立绝非一夕之功。


  ……


  交通运输管理干部学院张教授:文明习惯的养成离不开文明土壤的培育,国家的文明依赖全体公民,是个人文明的总和。汽车可以提高交通速度,汽车更应该提高公民意识增强的速度,提高社会文明建设的速度。交通“红绿灯”是一盏城市文明的“照明灯?#20445;?#27773;车文明是否“一路绿灯”关系到社会文明的进程。


  三、作答要求


  (一)根据给定材料1~5,概括我国进入汽车社会后面临的主要困扰。(15分)


  要求?#28023;?)全面、准确;(2)有条理;(3)不超过300字。


  (二)给定资料2在概述汽车社会面临困扰时提到,“汽车成为社会分化象征,许多汽车问题升级为社会问题?#20445;?#26681;据给定资料,应如何理解这句话?(15分)


  要求?#28023;?)理解全面、准确;(2)条理清晰;(3)不超过350字。


  (三)根据给定资料6,总结H市推行“礼让斑马线”的主要经验。(15分)


  要求?#28023;?)准确全面;(2)条理清楚;(3)不超过250字。


  (?#27169;?#32473;定资料7中,“空?#36861;?#21333;”等人性化执法行为引起了社会讨论,请?#27835;?#25351;出讨论的焦点及正反方主要观点。(15分)


  要求?#28023;?)?#27835;?#36879;彻;(2)观点明确;(3)不超过350字。


  (五)资料8中提到“汽车文明是否‘一路绿灯’,关系到社会文明的进程”。请根据你对这句话的理解,结合给定资料联系?#23548;剩?#33258;选角度,自拟题目,写一篇议论文。(40分)


  要求?#28023;?)观点明确,?#27835;?#20855;体,条理清楚,语言流畅;(2)参考给定资料,但不?#24515;?#20110;给定资料;(3)总字数1000~1200字。



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